在中國，外資企業在申請測繪資質時確實面臨一些特定的限制和要求。
根據《中華人民共和國測繪法》以及相關法規，外資企業在中國大陸開展測繪活動需要滿足以下幾點：
1. **合資合作要求**：外資企業通常不能獨立申請測繪資質，而需要與中國的合作伙伴成立合資企業（JV）或者通過其他形式的合作來開展業務。
2. **中方控股**：在合資企業中，中方合作伙伴通常需要占據控股地位，即持有超過50的股份。
3. **安全審查**：由于測繪活動涉及國家地理信息安全，因此外資企業的背景、資信狀況等會受到更嚴格的審查。
4. **資質審批**：外資企業或其合資企業申請測繪資質時，必須符合中國對于測繪資質的各項標準和要求，包括但不限于專業技術人員配備、技術裝備條件、業績要求等。
5. **涉密信息管理**：外資企業及其合資企業處理涉及國家安全的信息時，需嚴格遵守中國的保密法律法規，并建立相應的保密制度。
具體到南陽市，作為河南省的一個地級市，外資企業在申請乙級測繪資質時也應遵循上述原則。
但是，具體的限制和要求可能會隨著政策的變化而有所不同。
因此，在準備申請之前，建議直接咨詢當地自然資源和規劃局獲取最新的政策指導和具體要求。
考慮到政策可能隨時發生變化，確保及時了解最新規定是非常重要的。
此外，考慮到外資企業在中國申請測繪資質的復雜性，尋求專業的法律咨詢或行業顧問的幫助也是明智的選擇。